C114讯 4月14日音信（兰茜）近日洋萝莉系，海南省政府办公厅印发《海南省提振和扩大消费三年行径决议》（以下简称《决议》）。

为纵脱提振和扩大消费需求，加速打造国际旅游消费中心，共疏远实施消费回流能级耕种行径、旅游消费提质扩容行径、传统消费惠民行径、消费新场景培育行径、城乡住户增收行径、消费才智保障行径、消费才智升级行径、消费环境优化行径等八大行径。

在培育消费新场景方面，《决议》指出，有序发展低空消费。加速低空基础才智建筑，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景，指引应用无东谈主机外卖配送、急件闪送、即时零卖等，打造一批无东谈主机饰演、低空游览、能源滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费神色。2027年，已毕低空消费40万东谈主次，带动详尽消费15亿元。

为撑持低空经济发展，海南不息出台联系战略，近期发布的《海南省低空经济发展三年行径筹办 (2024—2026 年)》疏远，到 2026 年，要引进培育低空经济产业链联系企业达200家，已毕低空产业范围达300亿元。

此外，海南正加速低空基础才智建筑，包括跑谈、停机坪、无东谈主机培训基地等。本年3月，海南省低空经济示范公园暨海南通用无东谈主机培训基地在海口揭牌，改日将开展无东谈主机植保技能培训、CAAC无东谈主机驾驶员验证等举止，为行业运送专科东谈主才并培育消费市场。

以下为《决议》原文：

海南省东谈主民政府办公厅对于印发

《海南省提振和扩大消费三年行径决议》的见知

琼府办〔2025〕17号

各市、县、自治县东谈主民政府，省政府直属各单元：

《海南省提振和扩大消费三年行径决议》也曾省政府欢跃，现印发给你们，请肃肃贯彻扩充。

海南省东谈主民政府办公厅

2025年4月10日

（此件主动公开）

海南省提振和扩大消费三年行径决议

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，纵脱提振和扩大消费需求，加速打造国际旅游消费中心，结合海南省实质，制定本决议。

一、消费回流能级耕种行径

（一）擦亮免税购物金字牌号。推动优化离岛免税战略，扩大“即购即提”商品品类和数目。支柱免税主体相反化谋略，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加速“免税+”业态交融。支柱更多优质商户成为离境退税商店，加速实施购物离境退税“即买即退”。当令披发离岛免税消费券，支柱谋略主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税谋略主体销售额超600亿元。

（二）眩惑高端医疗消费回流。力图每年引进国际改动药械不少于40种，纵脱引进具有国际技能上风的功能性保健食物、国内临床急需冷落病特医食物，培育肿瘤、医好意思抗衰、援助生殖、健康管制等上风专科。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出“医好意思抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫耕种之旅”等脾气医疗旅游居品，实施外商独资病院范畴扩翻洞开试点。2027年，力图医疗旅游东谈主数冲破150万东谈主次，营业收入超150亿元。

（三）塑造“留学海南”国际品牌。推动海南莫斯科能源大学、海南洛桑旅游大学获批落地。眩惑独处在琼办学的境外高水平大学、行状院校增至3所，本科档次及以上中外诱导办学机构数目年均增幅10%。深化落实学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、中西互鉴、管制共商的“五互一共”办学模式，打造学科专科中枢竞争力。2027年，陵水黎安国际造就改动考验区在园师生范围达到1.8万东谈主（含社会培训引流），已毕造就消费超25亿元。

二、旅游消费提质扩容行径

（四）纵脱发展海洋旅游。效力耕种滨海度假、出海不雅光、海上体育等旅游消费品性，有序发展海上垂纶、赶海拾趣等舒服渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游深远，增多联通海南的国际邮轮航路，加速海口、儋州邮轮口岸建筑，鼓舞三亚国际邮轮港建筑，打造三亚“亚太游艇之都”。2027年，舒服渔业消费达80亿元，海洋旅游理睬总游客超1800万东谈主次。

（五）加速发展康养旅游。支柱各市县发展相反化康养神色，丰富“全国龟龄岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费后劲。每年10月定为“养老服务消费促进月”。鼓舞“中医药+”多元化消费，鼓舞跨省中医康养舒服旅游诱导。打造适老化栈房，推出老年康养栈房、民宿。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游深远、“专病专康”服务包，理睬银发游客超600万东谈主次。

（六）耕种环岛旅游品性。依托环岛旅游公路和环热带雨林国度公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，打造海岛东谈主文之旅等4大主题游居品，推出“愉快久久”等10大环岛旅游杰作游程，建筑袒护全岛的自驾车营地及运营体系。指引推出“租车+旅游”居品，引进国际汽车租出品牌。到2027年，全省环岛旅游公路驿站已毕不雅景台、茅厕、充换电站等配套才智全袒护，“两环”公路理睬客流3200万东谈主次。

（七）创建高质料户外走漏方针地。不息办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际风帆赛、万宁国际冲浪大赛等盛名品牌赛事，打造一批风帆、冲浪、热带雨林户外走漏、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+习尚”等脾气居品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。

（八）促进民族脾气乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等习尚文化举止，开发“乡村四时好气候”深远居品，开展“游购乡村”系列举止，支柱市县打造“顺眼、适口、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县培育1-2家杰作农庄，培育一批具有海洋、生态、民族等较着个性与主题脾气的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点理睬游客超1500万东谈主次，总破钞超50亿元。

（九）喜悦海岛夜间消费活力。推动阛阓、餐饮、文化形式延长营业时间，饱读舞洞开夜间藏书楼，支柱打造24小时商店、书店等，对夜市、流动摊点实施柔性管制，优化夜间泊车管制，错峰洞开路侧泊车泊位，合理减免夜间泊车用度。支柱在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费聚集示范中枢区，饱读舞各市县依托现存夜市、街区等形式，挖掘文化主题和地域脾气，建筑一批夜间旅游舒服街区，到2027年，推出“夜游、夜购、夜娱、夜食”记号性神色30个以上。

三、传统消费惠民行径

（十）效力打响海南好意思食物牌。支柱建筑海口国际好意思食之都、三亚旅游好意思食名城，每年举办国际好意思食调换举止30场以上。实施名馆、名厨、名菜工程，支柱市县引进米其林、黑珍珠、中华老字号品牌餐厅，不息打造“百谈海南菜”品牌，饱读舞各地评比3-4款处所脾气好意思食小吃。到2027年，引进盛名餐饮品牌30个以上，建成20个以上高品性餐饮消费聚集区，餐饮业收入超400亿元。

（十一）加力扩围消费品以旧换新。深入实施汽车、家电、家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码居品购新，不息以市场为导向优化适用品类。支柱将居家适老化改进所用物品和材料购置纳入要点支柱范围。优化补贴资金申领进程，借助“AI预审”“数据联通校验”等缩减审核时限。健全再生资源回收体系，完善废旧居品开导回收蚁集。指引二手车经销企业提供车辆评估服务，促进二手车释怀便利交往。

（十二）更好知足住房消费需求。优化住房战略，支柱刚性和改善性住房需求，已毕“优房优价”。饱读舞和支柱多孩家庭加购住房。连接落实好首套、二套交易性个东谈主住房贷款最低15%首付比例等联系战略。支柱索要住房公积金用于偿还提前结清的交易住房贷款，优化租房索要和辞职索要战略及办理进程。

（十三）加速新能源汽车延迟应用。实施新能源汽车延迟应用补贴，作念好新能源汽车个东谈主充电补贴“免申快享”，深入开展“新能源汽车下乡”等举止。完善汽车改装行业管制体制机制，饱读舞个东谈主小汽车消费型改装行业发展。落实新建小区充电桩配建要求，确保全省车桩比不高于2.5:1。加速新能源商用车延迟，确保2027年后新能源公交车保有量占比达到100%。全省每年新能源汽车延迟10万辆以上，2027年全省新能源汽车在新增车辆中占比最初70%。

四、消费新场景培育行径

（十四）改动发展新式数字消费。推动开展升值电信业务扩大对外洞开试点责任，支柱建筑脾气数字加工贸易区。开发文旅数字化居品，拓展千里浸式互动化服务模式，支柱打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。健全海南“游戏出海”各人服务平台功能，推动居品开发、刊行、运营。2027年，数字经济中枢产业营收最初2200亿元。

（十五）拓展航天旅游消费。打造文昌“航天旅游之都”，依托常态化辐照、火箭不雅礼嘉年华、航天科普中心、卫星超等工场、研学基地，发展航天养殖消费，建筑国度级航天探索中心，有序开拓航天科普、航天研学、航天文创等居品，不息完善配套才智，打造主题公园、航空博物馆、海上不雅礼平台，推动酿成航天及餐饮等一体化旅游荟萃区。到2027年，累计理睬游客300万东谈主次以上、拉动详尽消费超50亿元。

（十六）有序发展低空消费。加速低空基础才智建筑，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业、新模式、新场景，指引应用无东谈主机外卖配送、急件闪送、即时零卖等，打造一批无东谈主机饰演、低空游览、能源滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费神色。2027年，已毕低空消费40万东谈主次，带动详尽消费15亿元。

（十七）因地制宜发展研学旅游。聚焦航天科技、海洋海岛、热带雨林、非遗凮俗、红色琼崖、济急救援等范畴，开发研学旅游和执行造就居品，支柱全省各中小学每年开展春秋两季研学举止，饱读舞大中专学校自行开展研学举止，眩惑国表里学生来海南研学。2027年，参与研学执行造就东谈主数达到40万东谈主次。

（十八）丰富杰作会展演艺举止。全力推动中国国际消费品展览会“上台阶”式发展，对持“杰作阶梯”定位，聚焦全球消费杰作和首发新品，打造全球消费先锋展示引颈地。打造海口“国际演艺之都”，不息办好海南岛国际电影节。进一步优化审批进程，打造房车露营、渔具、动漫、自行车、珠宝等消费类展会和赛事，每年举办要点展会赛事超50场。2027年，引进具有国际影响力的演艺神色超50场，带动详尽消费超70亿元。

五、城乡住户增收行径

（十九）促进城镇住户收入合理增长。合理提高海南省最低工资设施。加大岗亭挖后劲度，推动消费新热门振荡为办事新渠谈。加强自主创业支柱，落实创业服务战略举措。扩大下层各人办事服务袒护面，常态化举办招聘会。诡计建筑省级第二各人实训基地，加速推动建筑“东、南、西、北、中”市县级各人实训基地，健全服务消费技能东谈主才培训体系。到2027年，全省城镇住户东谈主均可欺诈收入冲破5.3万元。

（二十）稳步增多农村住户收入。走漏橡胶、槟榔、冬季瓜菜、活鸡、生猪、水居品等主要农居品种养收入，耕种脾气农居品经济效益，增多农村住户谋略净收入，加豪放点工程神色和中微型农业农村基础才智建筑范畴以工代赈实施力度，扩大劳务答谢披发范围，确保农村住户收入增长快于GDP增速。到2027年，农村住户东谈主均可欺诈收入冲破2.7万元。

六、消费才智保障行径

（二十一）加大生养养育保障支柱。出台育儿补贴目的。将参预员工基本医疗保障的生动办事东谈主员、农民工、新办事形态办事东谈主员纳入生养保障。加大儿科服务供给，洞开详尽病院夜间儿科门（急）诊。建筑托育详尽服务中心，支柱社区镶嵌式及用东谈主单元托育机构建筑，力图每千东谈主口领有婴幼儿托位数提高到4.5个。各市县至少建筑1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构。

（二十二）优化造就资源供给。加大优质造就资源引进力度，增多基础造就公办学位，鼓舞义务造就优质平衡发展和城乡一体化。推动公办中小学纳入基础造就集团管制。实施县域高中振兴工程和薄弱学校耕种工程。扩大高中阶段造就学位供给，知足初中毕业生升学需求。

（二十三）耕种医调节老保障水平。阐明国度部署，提高城乡住户基础待业金和城乡住户基本医疗保障财政补助设施，顺应提高退休东谈主员基本待业金，扩大行状伤害保障试点范围，将更多新办事形态办事东谈主员纳入行状伤害保障范围。支柱和规范社会力量发展养老服务，完善养老服务价钱酿成机制。扩大个东谈主待业金轨制袒护面。实施家庭大夫“签约有感”行径，完善个性化签约收费备案机制，支柱各级医疗机构针对要点东谈主群和要点疾病患者纵脱发展个性化签约服务。

（二十四）兜底要点群体基本生存。已毕每个县（市、区）至少建有1是以失能、部分失能特困东谈主员专科照护为主的县级服待服务才智。加强低收入东谈主口动态监测，实时将顺应条目的各人分层分类纳入社会救助范围，提高详尽救助水平。饱读舞有条目的市县结合实质向繁难各人披发救助金或增发一次性生存补贴。

七、消费才智升级行径

（二十五）培育上风交易聚集区。推动骑楼老街等交易区提质增效，打造脾气舒服购物聚集区。纵脱打造海棠湾、亚龙湾高端购物聚集区，培育海花岛脾气交易聚集区。改进耕种海口欢悦里潮酷文化街区、三亚大东海国际滨海旅游舒服街区等国度级旅游舒服街区，打造处所脾气走路街。到2027年，培育3-4个团聚科技消费、文化创意消费、先锋消费、旅游消费等多元脾气的交易聚集区。

（二十六）打造记号性旅游眩惑物。加速建筑热带雨林国度公园、三亚国际旅游免税城（三期）等国际旅游消费中心紧要神色，推动南海博物馆（二期）、热带雨林国度公园当然博物馆开工建筑，积极招引新的旅游眩惑物。支柱现存旅游景区升级焕新，鼓舞消费形式提档升级，积极拓展服务神色、合理延长谋略时间、扩大理睬范围。到2027年，已毕市县高A级旅游景区全袒护，创成15-20家4A级旅游景区，培育陈述3家5A级旅游景区；改进升级10个以上现存交易详尽体；招引国际盛名主题旅游消费品牌神色3个，引进或培育年理睬搭客1000万级神色3个以上。

（二十七）完善城乡商贸流通体系。进一步优化城乡物流和配送体系，加速鼓舞冷链物流才智建筑，加大物流园区冷链云仓布局，提供生鲜电商、医药冷链、高端食物和农居品等“一站式”仓储服务。完善县域物发配送中心布局和交易体系，健全城乡服务消费蚁集，推动农村电商发展，加速配皆社区住户服务网点。到2027年，已毕县级递送物发配送中心、县城详尽服务中心和州里商贸中心、千东谈主以上行政村农村电商服务全袒护。

八、消费环境优化行径

（二十八）优化适外消费服务。进一步耕种旅游消费形式外语象征标牌规范化、国际化水平，推动境外搭客便利化支付，饱读舞大东海1号港湾城等商圈使用转移支付“外包内用”服务。到2027年，旅游消费各人形式外语象征标牌规范建筑袒护率不低于90%，海口、三亚、儋州、琼海等要点城市4A级以上景区、三星级以上栈房、离岛免税店受理外卡POS机全袒护。

（二十九）营造释怀消费环境。强化旅游服务质料管制和旅游市场监管，纵脱开展暖心折务，流畅12345热线等消费投诉渠谈，健全消费争议多元化解机制，耕种“海南释怀游”旅游消费投诉先行赔付机制，已毕3分钟受理、30分钟处罚、48小时办结。建立预支式消费信用监管模式，探索引入保障理赔，强化预支资金监管，打造“在线承诺、动态星级、信用+智谋监管”释怀消费的海南模式。到2027年底，全省“释怀消费单元”达到21万家。

（三十）流畅对酬酢通蚁集。阐明客源市场需求，灵通到国内主要旅游方针地以及泰西澳新、俄语区客源市场航路，增开东南亚、日韩航路，加开琼港快线航班，发展内地经海南至东南亚国度、澳新和东南亚国度经海南至东北亚国度的“一程多站”航路。用好59国免签入境和240小时过境免签战略，纵脱开发入境旅游市场。2027年力图理睬入境游客250万东谈主次以上。

（三十一）完善消费服务宣传延迟平台。作念优作念强“酷游海南”各人服务平台，推出多语种AI旅游助手，为国表里游客提供“行前决策-行中服务-行后响应”全进程服务体验，推动实施“酷游日期”“酷游认证”“酷游激勉筹办”等。推出“玩在海南”系列举止，打造更多海南盛名消费品牌。加大海外市场营销宣传，在18个国度和地区开设29家海南旅游延迟办事处。

（三十二）计帐优化消费扫尾措施。进一步优化住房、汽车等限购措施，计帐抵消费的永别理扫尾。对促销举止、社区集市、户外展示、牌号才智竖立等简化审批进程，实行“海易办”线上即报即办。对众人消费形式实行“无事不扰”，照章依规取消无须要的监督查验，探索结合AI智能识别、风险预警模子等技能，实施“无感监管”。

九、完善支柱战略

（三十三）加大财政支柱力度。2025-2027年，统筹各级财政资金100亿元以上，支柱我省提振和扩大消费。2025年对顺应条目的个东谈主消费贷款和消费范畴的服务业谋略主体贷款予以财政贴息。落实结构性减税降费战略，饱读舞顺应条目的神色积极恳求超永恒相等国债资金支柱。

（三十四）强化金融信贷支柱。饱读舞银行机构提高个东谈主消费贷款额度，优化个东谈主消费贷款偿还方式，通过满减、分期、阶段性免息等情势，支柱住户耐用品绿色更新和品性升级。支柱银行机构加强与消费商户、商圈企业的诱导，共同建筑智谋商圈、智谋门店等消费新场景，筹办开展促销举止。完善消费金融信息分享机制。

（三十五）酿成战略协力。开展省级层面消费范畴宏不雅战略取向一致性评估。发扬供销系统、乡村振兴军队等作用，精确实施消费帮扶。饱读舞将工会经用度于员工节日慰问品、健身、体裁等消费。严格落实带薪年放假轨制，饱读舞带薪年放假与小长假连休，已毕弹性错峰放假，结合实质探索竖立中小学春秋假。鼓舞服务业扩翻洞开，推动更多优质生存性服务入口。落实国度全口径消费统计轨制及服务零卖统计监测决议，作念好消费市场预警及分析研判，加强抵消费新业态及买方什物商品网上零卖情况分析。

各市县各部门要切实履行连累洋萝莉系，加强协同配合，握好责任落实，推动各项措施落地收效。